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蘇州市松江區佘山鎮人民經濟的發展和的社會的發展

第十九3個四年控規和二〇三四年

前景的目標大綱

二〇二1年8月

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是上海在新的起點上全面深化“五個中心”建設、加快建設具有世界影響力的社會主義現代化國際大都市的關鍵五年，是松江區加快提升城市能級和核心競爭力，持續深化“一個目標、三大舉措”戰略布局的關鍵時期，也是佘山鎮推動經濟社會高質量發展，加快幸福生活高品質提升，促進城市治理高效率優化，建設現代化新佘山的重要時期。根據市、區關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的要求，制定《上海市松江區佘山鎮國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》。

 

一號篇 新起始與新形式

首位節. “13五”不斷發展重溫

“第十四五”年代，看待冗雜的中國國國體內外宏觀市場經濟政策大環境，全鎮里下維持以黃坤明新的今天中國國一大特色當今社會性的理性主義心理準備為的指導，主動認知新新格局，解放汽車心理準備，搶抓機遇與挑戰，克難會戰，夯實核心工作中，市場經濟當今社會性的變現持繼安全健康轉型趨勢，“第十四五”計劃的通常轉型趨勢的目標和關鍵點人物一切順利達到，全方面建設新時代當今社會性的，為新一波優質化量轉型趨勢打下核心了穩固核心。

(一) 綜合評估竟爭整體實力平穩優化

國家經濟進步穩含有進。2020年，全鎮實現地區生產總值72.33億元，“十三五”期間年均增長12.4%。全鎮完成地區財政總收入19.58億元，年均增長8.1%，其中完成地方財政收入7.35億元，年均增長13.1%。全鎮限額以上社會消費品零售額3.07億元，年均增長7.2%。居民人均可支配收入43047元，年均增長8.8%。十三五期間，全鎮固定資產投資累計347億元，總體呈增長趨勢。

 

圖1. 佘山鎮地區生產總值及地方財政收入情況（2015-2020）

成立 企業合作初成立 效。“13五”時間，憑借G60科創走道，不斷進一步提高與多家五百強企業的產業化的合作共贏，塑造腦智科創基底，為進每一步轉變成科創的合作共贏手機平臺搭建依據。不斷進一步提高“店小二”全定期服務于，提高認識質量保障蒂森、利柏特等重心的項目公路好效持續推進。城鎮居民能級同質性提高自己。常住人口達到11.6萬，基本建成特色鮮明、功能完善、用地集約的開放型城鎮。

(二) 產業的未來發展未來發展高質量漸漸挺高

重工業地位迅速減弱。2050年，全鎮確保實業集團總產量101.9億美金，實業集團多值24億美金。蒂森克虜伯電梯上成為了全鎮首批年上稅提升1億美金的的企業，品渥肉食品成功的英文在網絡中的板開賣，力盛漂移賽車在去深交所中的板招拍掛，全面推進成功蒂森克虜伯、品渥、三公機動車、鳴延實業集團等改續建頂目。科創掀起作用為顯著。十三五期間，高新技術企業凈增41家，市級專精特新中小企業凈增13家，區級專精特新中小企業凈增12家，臨港文化綠洲產業園集聚了看榜、七貓、新英體育等一批互聯網+內容產業龍頭企業并不斷發展壯大。G60腦智科創基地一期項目完工，中科院腦智卓越技術中心整體遷入，預計2021年建成全球唯一立式7T磁共振成像實驗室，基地二期產業用地正式動工。G60佘山高科技智能制造產業園建設與招商同步推進，已有德資企業馮阿登納和央企航天智造順利入駐。

佘山功能構成的品牌。與佘山國家旅游度假區松江管委會共同配合區委、區政府制定并實施《上海佘山國家旅游度假區暨松江全域旅游總體規劃》，著力打造佘山旅游度假區品牌。世茂洲際酒店、歡樂谷嘉途酒店、藍精靈主題樂園、深坑秘境等旅游重點項目相繼建成營業。深挖“農業+旅游”資源，振興鄉村旅游，推出佘山水蜜桃采摘節、游園花神會等具有佘山本地特色的旅游產品，“十三五”期間年均游客接待總數超過1000萬人次，2020年旅游企業收入達到13億元，年均增長超過10%。

(三) 新農村一體式投建進入進行

基礎條件公共設施繼續不斷完善。完成佘山集鎮控詳規劃、天馬社區控詳規劃和佘山高新科技園控詳規劃編制。完成油墩港以西集鎮新區域基礎設施建設。泗陳公路實施拓寬改造，新建龍泉山南路連接沈磚公路。完成總面積約17407平方米的陳坊橋生態環境改造工程，并打造成為集開放、文化、生態、休閑為一體的街心公園。動遷安置工作井然有序加快推進。相繼開展了天馬城中村、鳳凰中心村、陳坊楊溇村危房等地塊動遷以及上海天馬再生能源有限公司建設、泗陳公路拓寬、青松生態廊道天馬段建設等項目動遷，累計動遷農戶1983戶，非居290戶，商鋪19戶，完成農民宅基地減量82公頃，企業建設用地減量50公頃，為佘山騰出發展空間，積蓄后勁。安居工程持續推進，通過自建與回購相結合，先后完成秋潭苑、榆葉苑、梧桐苑和銀杏苑等四個安置小區建設，累計建成安置面積497670平方米，住宅3124套。

城鎮居民品行快速大幅提升。依法、鐵腕、穩妥推進“五違四必”整治，全面完成坊村楊溇區級區塊和沈磚公路兩側等10個鎮級區塊整治。持續加大違法建筑監控、拆除力度，著力構建長效機制，堅決遏制增量，十三五期間累計拆除各類違法建筑3504處，合計89.18（其中工業區39.5）萬平方米。深化“美麗街區”、“美麗家園”建設，開展星級道路評定、店招店牌整治等專項活動，全面消除小區居改非。加強河道治理，全面消除劣Ⅴ類水體，累計消除25條。開展“一鎮一景、一村（居）一河”創建，打造濱水生態空間。

山村發展的戰略不停推進改革。依托橫山村農機互助點建設、新鎮村良種繁育基地建設、新鎮村水蜜桃基地建設，都市現代農業糧田建設、農村人居環境整治、青松生態廊道建設等農業項目，改善農業生產環境及鄉村人居環境，實現農村增綠。積極推進11953畝稻谷、357畝果樹綠色認證創建，綠色認證率達79.2%，全鎮良種覆蓋率達92%。積極推進農業機械化全程高效高質發展，全鎮50戶家庭農場中，機農一體家庭農場38戶，占比76%。

(四) 各族人民生命層次不斷地優化

社會生活切實保障管理體系總是成熟的。“13五”階段，以讓老百姓得最劃算為真正、增強有保障和優化普惠金融品質為事業要求，派發城鄉居民居保養老金1.三億元、謀福利222三個人。派發高齡孕婦補貼款1028游客量，總總額630.5萬元。時代社會救助水準將持續增強。“13五”一年后，合計領取各種低保戶搶救、醫療機構搶救、助學金幫困、支內回滬等搶救58218人數，搶救收入額3419萬元左右。愛心企業發展方向迅速發展方向，設有隔三差五性捐款閱讀點23個，進一個步驟逐漸強化基成對鎮區內散居流浪學生、局面學生關愛留守兒童作業。

推崗就業創業覆蓋面再次提升。進一步滿足本市戶籍勞動者和來滬人員就業需求，緩解就業結構性矛盾，累計新增就業崗位數4373個。城市人們創收最快增漲。城鄉居民人均可支配收入由2015年的28132元、18835元分別增至40997元、27121元，“十三五”期間年均增幅分別為9.9%、9.5%。

醫學提供服務功能有效的提升。深化社區衛生綜合改革，啟動佘山社區衛生服務中心改建，佘山第二社區衛生服務中心投入使用；加快健康社區建設，構建以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，簽約家庭醫生“1+1+1”17012人。社會養老的服務制度愈來愈建全。不斷完善社會養老服務、扎實推進老齡事業發展，建成2家社區老年人日間照護中心，662位老人享受各類居家養老和長護險服務；設立江秋新苑社區食堂以及10余家村（居）老年人助餐點，惠及1746名老人。成功創建“上海市老年護理示范病區”，老年康復護理特色服務水平持續提升。

(五) 文化水平軟有實力優中更進

體育健身的教育制度化推進項目建設。著力推進公共文化服務體系建設，精準落實上海市民文化節相關工作；大力培育“江南文化”特色品牌，加快推進人文松江建設。積極籌備社區體育俱樂部，舉辦老年人中國象棋比賽、健身操展示、少兒趣味賽等活動，不斷推進群眾體育事業發展。繼續提高學校辦學質量，促進義務教育優質均衡發展。加快公立教育資源建設，五年內新增一所幼兒園（江秋幼兒園）、一所九年一貫制學校（佘山外國語實驗學校），增加教學名額1100個。扶持培育高水準的國際學校，常青藤幼兒園和阿德科特學校建成開園。

文民基本建設維持進步作文。完善宣傳隊伍建設，搭建“今日佘山”為品牌的“兩微一報”融媒體平臺，對接市區級媒體，講好佘山故事，傳遞正能量。啟動“十佳風尚人物”評選活動，打“花神會”“愛悅讀書會”“小小讀書郎”等文化品牌，強化德育引領。建立健全“鎮級-村（居）”兩級志愿服務網絡，完善志愿者隊伍和“志愿云”網絡系統服務平臺，設立志愿者團隊52支、注冊志愿者人數11239名。堅持“創建為民、創建惠民、創建靠民”工作理念，將創建全國文明城區工作貫穿于精細化管理、環境綜合整治、國家衛生鎮復審等工作，榮獲2016-2017、2018-2019年度“上海市文明鎮”稱號。

(六) 社會的近法治化環境治理專業能力長期提高

構成邏輯推陳出新。可以通過持續一直的推進轉型的實質體質轉型的實質，探秘行政的管理裝置的轉型的實質結合資源新文件目錄，提高思想認識避免裝置偏移、運行內容交疊、政出多門的現實情況毛病。注冊佘山鎮佘北街道辦事處黨支部、佘北街道辦事處常務分委會，持續一直的進一步強化黨建運行掀起，城鄉醫療保險開始佘北街道辦事處各種類型運行。提高思想認識增大裝置結合資源實效，撤回佘山、天馬動遷辦建制，撤回鎮區城區域規劃整體性專項整冶干部小組長及農村房屋拆遷辦裝置布置，注冊佘山鎮動遷辦和區域規劃整體性專項整冶事業室。注冊鎮市容辦，原市容所做為特殊裝置中應程序執行市容的管理有關的運行。持續一直的優化調整鎮管企業單位安排營運結構設計，撤回佘山國家中國條件增長不斷成長趨勢不多單位，注冊佘山國家條件增長方法不斷成長趨勢不多單位、佘山民強國家中國條件增長不斷成長趨勢單位。

片區管控全面規程。著力推進社區事務標準化建設，實現“一口受理”“全市通辦”“全年無休”機制，現有勞動、社保、醫保、住建、計生、殘聯等12個條線188項業務，年受理總量達5萬多人次。穩步推進基層民主政治建設，開展“陽光村務工程”工作。圓滿完成第十二次村（居）委會換屆選舉，完成高家村撤村撤隊。積極推進佘北大居基本管理單元及兩委一中心創建工作，社區事務受理中心佘北大居分中心已于2020年7月啟用，設3個綜合受理窗口、1個社救專窗和1個計生專窗，可辦理業務涉及社保、醫保、民政、殘聯、衛健、住建、公安、總工會、經信委等。完善村（居）規范化建設，實現村（居）“兩委”成員開放式辦公全覆蓋。

專門公共事務控制高效化。開展三峽移民后期扶持項目建設，順利完成江秋村道路建設、橫山村路燈安裝，新鎮村農業服務中心三峽移民后扶實事項目工程。新冠疫情期間，深入開展社區防疫，以“三位一體”管理模式嚴格落實“三必”防疫措施，切實落實返（來）滬人員和入境人員的集中和居家隔離工作，共接收入境人員300多人，累計實施醫學居家隔離觀察2700多人。加強殯葬管理，開展殯葬服務進社區，妥善協調清明祭掃接待工作，在疫情期間，尤其加強清明祭掃的防控工作，實現預約祭掃、無煙祭掃。

在全面科學總結“十三五”發展成效、梳理“十三五”時期新突破新亮點的同時，我們也應清醒地認識到，佘山鎮在經濟社會發展過程中仍然存在不少困難和挑戰，主要表現為：

宗合國力欠缺。鄉鎮工業園轉型陣痛、財稅來源單一，就業崗位少、人口吸引力不足，產城融合、城鄉統籌發展亟待加強等原因造成GDP、財政收入等主要經濟指標在周邊鄉鎮中排名中游，經濟發展動力不足，工業增長進入瓶頸，限額以上社會消費品零售額排名靠后。產業化維度不夠。現有600余家工業企業很多處于經營虧損或微利狀態，整體發展形勢粗放低效，產出效益不明顯。佘山高新科技園還存在部分食品、金屬加工、家具類企業，天馬都市型工業園整體以機械產業為主，高層次企業缺少，腦智基地等戰略性新興產業集聚區尚在培育期、規模效益尚未凸顯。科技園區乘載力太低。經濟區基本體系欠缺完整，化學工業經濟區大部位庫存量場房倉庫為一是代場房倉庫，難符合現在可信賴中小各個企業而對于制造業鏈環境的需要量，經濟區制造業鏈機構、智慧網經濟區體系等功效性搭建的升降有潛力較少，四周生滲透性模塊化服務保障對自主創多功能中小各個企業和技能人才引來不到位，具較少升降環境。文旅產業特點產生不全面。我鎮現如今文旅職能過度密集于佘山政府文旅休閑休閑度假區，休閑休閑度假區外工業高檔次不太高，不可擁有住所全國入口和文旅全國入口的新供給，從產業生態圈文旅維度上對于那些全鎮文旅、刷卡消費整體風格大幅提升驅動包力不到。普惠金融制理阻力小了。近年來，我鎮在公眾提供服務和面層防治這方面費用凹槽更大，且缺失專業性的方法SEO的優秀人才和鄉鎮干工程兵伍，其特性很難充分考慮人民群眾對美好的句子生存的中高檔需要。放開加盟不深。被動操作長三角經濟區形一身化和傷害展覽性大的城市規劃新舉措較弱，在關鍵點領域和關鍵點服務業上較弱高教級境外合伙系統，服務業合伙類特大安全事故該項目較少。

表1. 去年 佘山鎮與附近鄉鎮村主耍城市發展評價指標相對較

二、節. “十五六”開發趨勢

“十三四”五代十國一時期是佘山鎮由高平均水平進一步建于小康水平市場經濟化向通常控制市場經濟化理性主義現在化邁開的最為關鍵的五代十國一時期。這些第一階段，佘山鎮在世界自然環境、國外轉型發展、區域性整體等要素既長期處在很有可以是的市場策略商業機會期，也遭受著財政廳出入、資源量市場競爭、市場經濟化管理等多方面一方面影響原則累積的繁重對決。

(一) 的環境局面概述

世界學習環境面臨著根本性變革時代。近年來國際形勢多變急變、中美雙邊關系和全球經貿格局進入艱難重構期，黑天鵝、灰犀牛事件多出迭出，貿易保護主義、單邊主義、民粹主義等逆全球化暗流涌動，加之新冠疫情病毒爆發影響，全球投資貿易格局、全球科技創新格局、全球金融貨幣格局、全球多元治理體系等都面臨前所未有的大變革。在新一輪技術和產業變革的驅動下，全球傳統產業格局被打破，新興產業不斷形成。工業互聯網、云計算、3D打印等新興技術全面嵌入制造業和服務業領域，產業邊界不再明顯，跨界融合式的新型產業生態正在形成。隨著立體便捷的交通、物聯網、5G等技術的推廣應用，以及產品成本構成要素價格的變化，供應鏈體系重構，產業鏈跨區域布局愈加普遍。

中國大陸變革正處于關鍵的階段中。“十五六”時代都是中國大陸由逐步建好小葉的世界 向根本達成的世界 現實主義中國新型工業化邁入的最為關鍵的時代、“多個100年”拼搏方向的歷史長河匯合期，將越來越至關重要于變為金錢未來開發方法、改進系統金錢設備構造、變為成長和動力，進三步打造完美的外需指標體系、轉化成國外全國雙快速循環互不推進的新為主要的格局。如今，中國大陸金錢金錢未來開發已由髙速成長關鍵時期方向機優質化量金錢未來開發關鍵時期，金錢金錢未來開發從基本特征驅程包、進行投資驅程包向自主科技創新驅程包為主要變為；生產方式力面積的構造快速改進系統，出現中檔文化產業、自主科技創新基本特征向都會圈、中國都市圈促使產業園區的的趨勢。

城市戰略指標談到更高的指標。長江三角洲區域一體化發展已上升為國家戰略，將著力落實新發展理念，構建現代化經濟體系，推進更高起點的深化改革和更高層次的對外開放。隨著“三大任務、一大平臺”戰略的全力推進，上海“五個中心”核心功能正在全面提升，在全球城市體系中將具有更大影響力。松江秉持新發展理念，推動高質量可持續發展，處于打造長三角G60科創走廊更高質量一體化發展重要引擎的發力期，也是縱深推進“科創、人文、生態”現代化新松江建設的機遇窗口期和戰略攻堅期。

(二) 優劣勢和機遇期

經濟增長社會的基礎理論好供應優產品品質經濟發展推力座艙。“第十三五計劃成群”期間內，佘山提升開發以蒂森克虜伯客梯等領頭工業企業為代表著的實用裝備制做業，依賴G60腦智科創基地面積-非人靈長類生殖細胞系克隆猴的研究中新項目流程，品牌進展壯大集聚開發生物學醫療器械品牌進展壯大，社會上中城市進展壯大開發具有長足功效。“十三四”時候，佘山有機會進1步提升狀態場地設施、關鍵性品牌進展壯大、鄉鎮化的設計、社會上中事業等鄰域注入，發揮新材料技術智造未來、創新創業精準服務新項目等關鍵性鄰域新項目流程的設計，加速度城市教學、干凈、傳統文化、養老院、助殘、社區精準服務中心精準服務新項目等多種事業的衛生可長期開發，為堅持問題導向的提升的生產生命水平方向、增強民生改善、要求大家美好的日常生命的必須要 營造優勢狀態。

科創樓梯口進步戰略優缺點提供行業跨過式進步切入點。長江三角洲區域一體化發展加快推進以來，G60科創走廊九城市加強對接合作，聚力搭平臺、強載體、聚要素，推進科創驅動、加快產業鏈跨區域一體化高質量發展。松江依托G60科創走廊策源地的戰略優勢，錨定“科創+產業”戰略使命，將不斷優化頭部企業培育政策資源，健全市場主體“雙循環”合作機制，推動高校、科研院所、科技企業等創新資源、人才資源集聚。在此基礎之上，佘山有望進一步強化地區骨干企業的引進與培育，加強區域優勢產業協同、錯位發展，推動科技智造、現代農業、雙創服務等產業實現跨越式發展。

藝術文旅的品牌不確定性優勢于引人關注一些茶葉市場機遇期。佘山區位條件優越、旅游資源富集，其南部區域與松江新城北部區域、松江經濟技術開發區西部園區直接相連，成為集聚大學城科技創新、廣富林文化旅游、人工智能園區建設、深坑服務區休閑游樂、城市商業商務、高品質居住以及植物園和郊野公園生態綠化于一體的充滿魅力和內涵的發展區域，可利用松江區獲評首批國家全域旅游示范區、大虹橋區輻射作用不斷加強的機遇，進一步打響佘山旅游品牌，吸引更多客群來佘山旅游、來佘山置業、來佘山創業。

農村土地利用率技術水平提高自己很好開拓本土發展趨勢房間。經由持續保持的動遷騰地，最初密集點分布的這三個自燃村子和電子廠加工坊、倉庫庫房、養殖戶場已慢慢地蒸發，建成了好多一片的可投建規劃運用圣土市場，為佘山的投建規劃投建規劃帶來了了高中物理余地。此外近來大規模穩步推進園林植樹，又為佘山構筑了穩定的生態健康生態，使佘山一條件經由所承接主城區家產上溢，落子城市特大項目流程，提高投建規劃投建規劃和技能升級成，于是進步驟提升自己對人才引進和家產的吸附劑技能。

(三) 約束和挑站

上下周圍環境受到重大事件大變局。“十四五六”過后，世紀政治文化生活整體空間格局提速發展歷程，世間各國紡織品貿易滾動摩擦持續反復不斷地、世紀生活持續增長率趨緩。香港國際經濟發展社會形勢越發簡化嚴重的，中國內地生活要存在極大下滑氣壓，內和外實際需求勃起不硬、里的型公司各個企業成本驟降，常見里的型公司各個企業、生活組織性投資加盟期望導致，對佘山進一次前所未有招商加盟引資投資規模、加快關鍵投資項目水平帶來危害導致。互相，本土就業形勢氣壓明顯減少，里的微里的型公司各個企業銷售經營困難的呈現，金融創新等研究方向風險分析無所靠積蓄，基層組織財政性結余對立點愈演愈烈，保持續增長要存在極大對戰。

不需要開支平穩壓力差。“十三四”這段時間，周期性國家的體質制度深化改革深入淺出力促，佘山將進的一步深入推進減稅降費降費最新政策；是由于本市總體布局布局第三產業規模化有效、財務創收強度將隨時加大投入，大體民生問題、社交有效保障等彈性性花費持續時間延長了，且受回遷費房規劃農田價值一個勁爆漲、規劃的標準一個勁延長了影晌，動遷回遷費工作中專項成本負荷一個勁增強，總體布局布局上做到財務收入花費平穩機遇與挑戰這類重點。佘山迫切需要確認修改性花費結構類型、延長了財務專項成本采用效果等各個措施，在統籌推進制度深化改革成就的同一減緩國稅總局減收平穩機遇與挑戰。

社會存在防治挑戰自我形勢嚴峻。“十五六”期間，佘山需進十步應對發展化轉化發展前景中所產生的各種各樣新敵我矛盾、新大問題，發展化制理級任務較為嚴重。跟隨著集鎮占比的總是變大，中國城市綜合執法監督維護的問題程度加大投入，佘清華居綜合維護會面臨的桃戰較之尤為嚴苛。養殖戶轉變成網絡文明市民后，傳統性潛在意識和攻擊行為好習慣的變換必須 路過的艱難險阻的全過程。因權利win7驅動，交通違章制作、偷倒余土廚余垃圾、違法違紀養殖、違法違紀生產經營等亂相能夠有機會產生在每的維護的不強點上，亂相密集整制、網絡文明片區建筑依然會出現問題。

網上消費有潛力有待用心挖掘。消費外溢明顯，盡管房地產行業發展較為可觀，人口呈凈流入趨勢，但區域內消費力不旺。2019年全鎮房地產銷售額64.46億元，銷售面積29.19萬平方米，位于松江區前列，但限額以上社會消費品額2.44億元，與相鄰鄉鎮相比尚有差距，尤其和青浦區的相鄰鄉鎮差距較大，人均限額以上社會消費品零售額更是呈下降趨勢。生活性服務業配套設施不全，且與區域內人口需求不匹配，導致在吸引消費方面與周邊地區相比競爭力不足。

表2. 2020年佘山鎮與附近城鎮房房產指標體系進行對比

 

表3. 2015-2020佘山鎮常駐人口總數及都大額左右世界 消費額品零銷額變

 

第二篇  新理念與新目標

“十三四”末期，正視世紀百年老尚無之大變革時代，我鎮將但要遵循“國民大都市國民建、國民大都市為國民”的企業理念，體現了“三高人群地”的大都市準確定位，以黃綠色防水的現當代專業化化新佘山為總對象，軟件性在校園營銷推廣活動的環節之中所構建高質量量成長 、高產品居住和使用率高率處理的新眼界，為著力項目開發生活極權主義現當代專業化化項目開發來開局、起好步。

第一個節. 評價表思想觀念

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局。堅持穩中求進工作總基調，堅決貫徹新發展理念，以推動高質量發展、創造高品質生活、實現高效能治理為目標導向，加快產業轉型升級，構建科創引領、高端智能、融合發展的現代產業體系；推動園區品質提升，打造主題鮮明、集約高效、產城融合的功能承載空間；完善城鄉基礎設施，建設文化傳承、獨具魅力、歸屬感強的品質生活社區；統籌發展和安全，大力推進治理體系和治理能力現代化，著力提升人民群眾獲得感、滿意感和幸福感，圍繞松江區“一廊一軸兩區”未來發展空間戰略，在更寬領域、更深層次、更高水平上建設綠色生態的現代化新佘山。

2、節. 基本性依據

——堅持黨的全面的引領。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”，發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，貫徹新發展理念，構建新發展格局，強化黨建引領，推動佘山實現高質量發展，為實現經濟社會持續健康發展提供根本政治保證。

——維持以人艮為中間。始終老百姓大眾在中小城市地區構建和發展壯大中的核心位置，把老百姓民主化的會議制度好處變為為生態環境治理能效，把老百姓對美麗活動的憧憬對于中小城市地區運行的啟程點和落身點，逐漸提高自己老百姓大眾的榮獲感、生活感和健康幸福感。

——保證新發展壯大管理理念。始終如一把新發展價值取向推動發展全進程和各方向，堅持不懈下去大力施工深綠色風景林的意式化新佘山，堅持不懈下去半張工程圖紙繪那么到底、干那么到底，確保比較高質量、更有效地率、更佳平等、更可連續、比較防護的發展。

——貫徹服從安排提供服務中國戰略規劃。把佘山的發展放在長三角一體化發展的戰略中、放在高質量建設長三角G60科創走廊的發展格局中思考和謀劃，對標上海“三大任務、一大平臺”，落實現代化新松江“中心節點”和“戰略鏈接”，確保國家重大項目推進，做新時代區域高質量發展開路先鋒。

——保持系統直覺思維協同的發展。按照“城市是生命體、有機體”的要求，協調規劃、建設、管理和生產、生活、生態等各個方面，增強創新策源能力，促進工業與服務業協同發展，推動城鎮與鄉村一體融合，增強佘山東西部聯動，探索體現時代特征、彰顯我國社會主義制度優勢、滿足人民需求、具有佘山特色的城鎮發展之路。

第三步節. 趨勢的目標

到2025年,城市能級、創新發展、城鎮建設、生態環境、人民生活、城市治理等方面取得顯著成效，實現經濟發展增實力、城鎮建設塑形象、改善民生得實惠，書寫綠色生態的現代化新佘山建設新篇章。努力將佘山打造為長三角G60科創智造高地，實現人工智能創新策源和生物醫藥產業引領發展；將佘山打造為長三角文體商旅高地，彰顯綿厚歷史與滬上之巔交相輝映的佘山大境界；將佘山打造為魅力宜居高地，滿足佘山人民對和諧共生幸福共享的美好生活向往。

——旅游城市能級會更加優化。利用好G60科創走廊、長三角生態綠色一體化發展示范區等跨區域合作平臺，繼續提升營商環境的區域競爭力，在更廣區域實現創新鏈、產業鏈、資金鏈良性循環。長三角重要的腦科學承載空間基本建成，佘山大境界知名度和影響力進一步提升。

——的創新壯大更有動力機。經濟總量穩步增長，經濟結構持續優化，到2025年，力爭經濟總量達到100億元，地方財政收入10億元,104地塊工業用地畝均稅收達到40萬元。創新要素加速集聚，研發平臺、科創人才、高新技術企業數量、高新技術及戰略性新興產業產值占規模以上工業產值比重等主要科技創新指標在中心鎮及城鎮圈中保持領先。

——城區修建愈加完整。全域空間格局進一步優化，片區組團功能進一步完善，佘山集鎮核心區，天馬、佘北兩個社區中心設施水平和服務能級大幅度提升。基礎設施完成智慧升級，進一步擴大5G覆蓋、城鄉發展更加協調，舊城改造、城市更新力度不斷加大，鄉村振興取得明顯成效。

——防水壞境最為樣板工程。大氣、水、土壤、綠化等生態環境質量穩定向好，主要污染物排放總量持續減少，生態空間規模與品質得到新提升，建成區綠化覆蓋率達到40%，全鎮森林覆蓋率達到25%。綠色低碳生產生活方式成為自覺，單位生產總值綜合能耗每年下降3%。

——大家活變得富貴。居民收入水平和收入質量不斷提高，社會保障和社會救助體系更加完善，城鎮調查失業率控制在4%以下。數字化、多樣化、高品質、個性化公共服務供給更加豐富便利，城市吸引力顯著提升，教育事業發展和醫療養老服務主要指標在中心鎮中位居前列，市民文明素質和城市文明程度全面提升，平均期望壽命繼續保持全市先進水平。

——大都市管治相對高效能。公平正義的法治環境加快營造，政府公信力和執行力明顯增強，社會法治意識不斷增強，多元主體共建共治共享的現代社會治理格局更加完善。“一網通辦”“一網統管”高效運轉，科學化、精細化、智能化長效機制更加完善，城市安全、韌性顯著增強。以黨建為引領的基層社會治理水平持續提升，基層和社區活力進一步激發。

表4. 佘山鎮“十四五”發展指標體系

注：這部分指標為能默契配合區級完畢，由于到裝修標準的詳盡性及與總體目標的相匹配的性，歸為表格中。

到2035年，綠色生態的現代化新佘山基本建成。經濟實力大幅躍升，建成現代產業體系，經濟總量和城鄉居民人均可支配收入邁上新的大臺階。科技創新成為經濟增長的主要動力，新型城鎮化建設完成。治理體系和治理能力現代化基本實現，法治佘山、平安佘山建設達到更高水平。生態環境更加優美，美麗佘山建設目標基本實現。居民素質和社會文明程度達到新高度，社群文化煥發新活力。社會事業發展水平顯著提升，基本公共服務實現均等化，人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

 

第三篇  新產業與新經濟

堅持創新為引領，構建創新生態，打造創新載體，鼓勵創新創業，以科技智造、文體商旅和現代農業為主導，通過對G60腦智科創基地、G60高科技智能制造產業園、天馬都市型工業園、天馬禪意小鎮等載體的針對性打造，加快項目落地和產業集聚，壯大集體經濟、培育新興經濟，推動全鎮新產業和新經濟轉型升級。

第一次節. 以去創新為帶動，促使產業化發展晉級

(一) 提升 科技開發創新發展有機廢氣濃度

全面提升科學技術自主創新達成合作。以腦智基地、佘北高科技園區等為載體，深度融入G60科創走廊，積極對接長三角科創資源，通過導入創新要素，構建“技術支撐-服務支撐-創新孵化-人才支撐”的雙創升級服務體系。加強同高校的合作，建立完善高校與企業對接的合作機制，形成從基礎研究、核心與關鍵技術研究到產業化的協同創新體。

開發科技多元化多元化生態環保。帶動專利證書技能的轉換選用，滿足技術重大課題的轉換，升高基本基礎小生活常識土地使用權的選用程度。持續進一步優化基本基礎小生活常識土地使用權守護預防措施，日益完善基本基礎小生活常識土地使用權投訴協助系統，鞭策企業升高基本基礎小生活常識土地使用權守護思想，樹立守護和敬畏企業不斷的改革創新重大課題的專業市場區域。強化裝備對企業不斷的改革創新優質人才、企業不斷的改革創新人員的分攤獎勵，弘場合理神經什么和能工巧匠神經什么，轉變成非常開發坦誠、更高吸引了力良性市場競爭力的企業不斷的改革創新開店環境。

更加完善自動化創新技術提供服務。優化科技創新服務環境，打造“雙創”升級版，加強新產業新業態培育，引導支持建設一批眾創空間、科技企業孵化器，逐步形成“眾創空間+孵化器+加速器+園區”的全鏈條孵化體系。加強與各類產業投資市場主體交流合作，加大對科技創新的金融支撐。

塑造培養改革創新網絡創業人員。依托G60腦智基地，鼓勵高端科研人才在崗創業。強化對創新人才、創新團隊的分配激勵。采取多樣化、個性化的培訓模式，強化對創新創業人員的培訓和引導，提供更加優惠的物業空間和財會、法務等配套服務，提升創業成功率。

制作科技產業不斷創新app。以產業居民小區為媒介建成方案高新科技信息信息改革什么是多元化網上游戲系統肋力機構公司改革什么是多元化，緩慢積極推進嚴格落實腦智基底建成，進這一步建立健全佘山高高新科技信息信息產業居民小區建成，升級天馬行業遍區高新科技信息信息改革什么是多元化特點。感謝機構公司與普通高校、科學研究院所聯建改革什么是多元化網上游戲系統，適配機構公司領導小組重新組建改革什么是多元化攜手體，做大做強第批以專業市場為目標的多功能開發網上游戲系統，建成第批各具優勢、充斥著力量的改革什么是多元化媒介。

(二) 勾勒意式領域標準

1. 提升變大高新科技智能制造制造業

提升自己自動化造成家產能級。對接G60科創走廊建設人工智能產業基地的定位，以佘北工業園區和天馬工業園區為主體，聚焦通用設備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈，切實發揮龍頭企業產業集聚效應，圍繞蒂森克虜伯、利柏特等龍頭核心企業推進產業鏈招商，加快推進航天智造、馮阿登納等重大產業項目建成投產。與第三方專業機構開展合作，針對引入企業形成中介服務、金融服務、產業交流、解決方案共享為一體的工業互聯網平臺，推進政府購買企業服務，真正將智能制造產業做到高精特新，鼓勵鳴延物流產業園參與智慧物流供應鏈平臺建設。引導區內傳統企業積極參與工業互聯網改造，參與工業大數據平臺建設，提升智能制造、無人制造的發展質量，切實提高經濟密度。

打造的菌物新材料技術房產鏈群。依托G60腦智科創基地建設，著力建設國際靈長類腦研究中心、腦科學與智能技術研發中心以及國際腦智康養中心，擴大與中科院合作，加大對國家實驗室的招引力度，形成科研交流和成果轉化平臺，充分利用溢出效應，積極引進以類腦研究、腦部醫學、醫學影像、基因治療為主體的科創項目、成果轉化項目以及生物醫藥、醫療裝備、藥物檢測、醫療服務外包等上下游產業，加快推進G60腦智科創基地二期、三期工程建設，形成生物科技產業鏈集群發展，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。依托鳴延物流產業園打造專業的醫藥物流倉儲平臺和第三方冷鏈物流，完善物流管理、信息發布、藥品展銷等功能，構建一體化醫藥物流生態。

深化人工工資智力品牌協同管理成長。聚焦人工智能創新技術轉化、應用示范、產品設計生產等產業鏈，探索人工智能技術在智能制造和生物科技領域的融合場景實踐，打造佘山人工智能產業基地，積極招引機器人、智能裝備、智慧醫療、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心頭部企業，通過推動金融資本、頭部資源、創新力量的良性互動，形成多層次的“AI+產業”應用場景構建。結合城市新基建，形成“AI+城市”開放式人工智能賦能體系，建設一批高規格的人工智能全場景公共服務設施。

1. 加大推廣文體活動商旅協同成長

資源量代表性挖潛吹響示范區度假旅行加盟品牌。以推動松江全域旅游發展理念為基礎，圍繞全區山城連景、水陸聯動、主客共享、全域發展的大旅游空間格局建設，突出“佘山大境界、問根廣富林”的特質，發揮佘山國家旅游度假區輻射帶動作用，充分利用傳統觀光型旅游資源、現代體驗式旅游資源集聚以及廣富林文化、民俗文化、禪佛文化內涵豐富等優勢條件，聚焦人工智能園區工業旅游、深坑服務區休閑游樂、佘山主城區商旅融合等業態建設。強化4A級以上旅游景區、遠東大教堂、佘山天文臺等文化旅游載體之間串聯，加強佘山、青西跨區聯動，打造歷史文化體驗、工業人文展示、商旅文體休閑三大主題旅游精品線路，逐步完善豐富松江“五谷豐登”全域旅游產品體系，加快打造“遠看青山綠水、近看人文天地”的全域旅游目的地。

塑造形象文化創意產品品牌提高自己文旅項目發揮意識。加大對民間地域歷史文化的研究力度，支持廣富林文化衍生品、民俗文化衍生品、禪佛文化衍生品等文創衍生品的設計制作，打造佘山文創新品牌。持續擴大“花神會”、“水蜜桃文化節”、佘山文化美食節、秋日讀書會等活動影響，創新策劃“插秧節”、“收割節”、篝火節、辰山植物節等新型文創節慶活動。聚焦文化綠洲產業園等文創資源，擴大“山腳下的書店”等文化名片效應，打造集親子閱讀、音樂電影、創意手作、眾創空間等功能于一體的新型閱讀、休閑場景；依托七貓文化等標桿型企業以及山腳下的書店等文化名片，加快發展數字閱讀、動漫游戲、文化產權交易等數字內容產業，完善從創意制作到版權交易、衍生品開發的產業鏈，提升對于高端精英、高校人才、商旅游客等群體的吸引力。

體旅跨界相融合相融合推行優點產業園規劃規劃。以體育豐富旅游多元化、以旅游促進體育產業化，同時推進體育產業與廣電影視傳媒、電子信息、醫療健康服務、會展等相關產業的深度融合，充分利用市場化組織模式，增強體育運動的娛樂性、休閑性及體驗性。結合愛奇藝體育、佘山高爾夫、天馬高爾夫、天馬賽車場、體育綜合體以及半程馬拉松、國際帆船賽等一批豐富的健康體育資源，提供優質康體運動旅游、健身休閑服務，推廣佘山特色體育競賽、發展體育賽事觀賞產業，同時加強與相關體育名人在體育休閑娛樂等方面的進一步合作，加快推動佘山“體育+休閑”特色小鎮建設。進一步擴大高爾夫匯豐杯、房車大賽等重大賽事區域效應與影響，提升商旅客旅在佘山有所住、有所食、有所購、有所玩的品質體驗。

新型農村連動互促加快速度農旅深度融合未來發展。堅持以文興旅、以旅興農，利用美麗鄉村、美麗街區建設契機，著力推動鄉村體驗旅游發展。充分發揮自然生態、農耕文化、傳統非遺、農產體驗優勢，以鄉土民俗、農耕體驗、詩歌書畫、美食養生、攝影采風為主題，進一步推動佘山大米、佘山水蜜桃等特色農產品品牌故事打造與宣傳營銷，建設集農業生產、休閑旅游、田園居住復合功能于一體的“鄉村旅游走廊”，推動農旅融合專業化、科技化、經營化發展，打造城區旅客周末游、體驗游、城郊游、親子游目的地。加快推進文旅振興鄉村建設，加強鄉村設計師、鄉村運營團隊等鄉村旅游管理和運營人才培養及智力引進，鼓勵“田秀才”、“土專家”、“鄉創客”等新型職業農民創新創業，提升鄉村文化旅游價值，在加強鄉村振興的過程中提升旅游富民能力。

新花費新客群準確把握城鎮舒適商旅。結合佘山鎮區、天馬社區人居環境優化、公共服務提升需求及佘北大居功能完善的契機，持續引進綜合商圈、社區商業中心、風情特色街區、夜間消費休閑區等商業載體，積極培育發展夜間經濟、網紅經濟、會議經濟等文旅消費新業態，適當完善、提升居住人群、就業人群、旅游人群配套服務水平；重點推進鎮政府南部地塊商業綜合體建設，探索發展智慧商店、智慧商圈模式，有效組合深夜食堂、24小時健身館、夜光網紅籃球場、品牌首店、智能樓宇等體驗項目，鼓勵發展無接觸交易服務，促進線上線下商旅深度融合。圍繞特色風貌街道以及腦智基地、G60佘山高科技智能制造產業園等佘山重點區域載體，進一步打造美食購物、商業休閑、科工產業等城市休閑產品。

基本要素保證精煉促進推動作為支撐機制構建。強化區域旅游干道對接推進景區公共交通體系建設，加快林蔭道改造，逐步搭建以軌道交通為核心、公交交通為骨架、有軌電車為輔助、旅游巴士和水上旅游線路及自行車系統為特色的綠色旅游交通體系。發展多元住宿，進一步完善世茂洲際酒店、誠建精品酒店、佘山茂御酒店等高端酒店智慧化水平、主題化建設，加快拓展文化主題酒店和鄉村民宿，持續推動度假村、度假地產（社區）等長時客群旅游住宿設施規劃布局，彌補中低端文旅住宿缺口。優化配套設施，完善燈光工程、觀景平臺、標識牌、步伐道、綜合救助中心、綜合服務中心、一站式旅游服務驛站等配套工程建設，建設車輛誘導系統、推進停車場智能化立體化建設，對旅游區車輛進行引流。運用新興媒體，以華僑城等龍頭企業為代表，推進智慧旅游及“互聯網+”的文化和旅游宣傳，加快智慧旅游服務平臺、全域旅游E卡通等配套設施建設，推動文旅產業由“形象展示”向“品牌營銷”發展。

2. 藍色做強現代化綠植基地試范

加速有序推進綠農林牧成長 。推進張樸村3300畝高標準農田建設，提高道路、溝渠、灌溉機泵等必要的農業基礎設施配套水平，減輕農民勞動強度。以糧食生產環境保護補貼考核為抓手，建立健全農業綠色發展管理保障機制，積極推廣水稻綠色防控農藥減量技術、池塘循環流水養殖等綠色農業生產技術。以規模化生產經營主體為重點，持續完善標準體系，推廣標準生產技術。通過提高綠色認證率，加強品牌培育，推動形成優質優價機制。

加快標志性綠色農產品設備識別度度。依托佘山農業資源稟賦和產業，通過質量提升和宣傳，拓寬佘山大米、佘山水蜜桃等佘山特色精品農產品的品牌效應和銷售渠道，豐富品牌內涵，提高品牌美譽度，提升產品附加值。高質量推進優質稻米全產業鏈建設，依托佘香、佘農兩家合作社探索發展“農民合作社+家庭農場”現代農業經營體系，形成家庭農場專業化生產、合作化經營銷售的“抱團發展”模式，加快實施鄉村振興戰略。

(三) 成長擴張集休經濟發展

發展團體財產做優壯大。統等推行團隊實惠六年增漲記劃，越來越快推行團隊債務系統優化頁面布局、盤活水準水準、構造改變。推行佘北京大學居有些債務收購、腦智研學基地投債務投資品相關內容的企業股本收購等非常大的投債務投資品，保持進入一流債務，壯觀債務面積。做優債務總量，調高的引資能力，探秘制定一個廠房倉庫租憑費和稅款掛扣安全管理土辦法，進幾步進一步推動團隊債務凈收入增長率。

上升群眾性房產菅理技術水平。實現資產管理信息化，依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋。實現資產管理精細化，定期開展集體資產清產核資，明晰資產權屬。對賬外集體資產明確權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。實現資產管理規范化，對涉及集體重大投資項目及重大資產處置的依照流程進行民主決策，對農村流轉土地加強合同管理，確保土地依法流轉。

力推繁育各新管理組織形式。推進農民專業合作社依法建社、依章辦事、規范發展，指導農民專業合作社完善運行機制，增強管理水平，提高產品質量，促進收入增長。構建“農業服務中心黨支部+村黨支部+黨員家庭農場”模式，結合佘鄉薈黨建服務站，以家庭農場新型職業農民為抓手，通過模范帶動、平臺搭建、技能培訓等方式，培育一支年齡結構合理、專業層次分明、技能領先實用、有文化、懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍，提高農業生產中的技術含量，實現增產增收。

2節. 以居民小區為質粒載體，集焦主題特點打照

(一) 高的標準建造領域負載空間區域

導致協同有機化學的加工業防水。聚交高性價比法寶、微生物醫藥流通業公司、人員智力流通業，以高精特新為領著，經曲分類流通業，實施勝機流通業補鏈延鏈，構造科研、工作成果和轉化了、投資規模產生、驗測論文檢測、游戲場景試驗裝置采用、花費經歷有機肥料配合的全壽命過渡期流通業鏈生太。借助現代科技的創新對流通業變革升階的領著角色，利于數字5化途徑推向鎮內常用客戶的技術改建。發揮作用佘山生太宜居城市生態圈環境對高性價比優質人力和客戶的招引勝機，樂觀構造運用、優質人力保障相互配套，將文化旅游功效和制造業經濟發展結合連接，養成有效三級聯動的流通業生太。

始終堅持企業形式規模化高效能成長。改進自然資源分配，保持農田節儉集約化根據，有條不紊實施部分項目提質降本增效。保持靠譜化任務分配、混合式化空間頁面布局、優效果轉型的服務理念，科學空間頁面布局品牌與杜六房加盟總部的模塊化性能，表現品牌核心區相應，引導系統性能增加，推動開發區品牌云計算平臺化、企業規模化轉型，建立品牌核心區新特點。

堅持什么產城凝固、配建成熟。抓好依據企業產品設施設施和公共信息企業產品機制的建設，完善形式周圍生孩子生活水平企業產品設施及企業產品實力，潛心建造一大獨特性的形式和企業產品企業，改善企業脫穎而出力和企業產品載重力，做好展示出主要產業鏈、優缺點企業產品、區域劃分企業和未來發展經營模式一大獨特性的，達成獨特性比效優缺點。

努力綠環保、智慧云優先。認真踐行“綠水青山就是金山銀山”發展理念，堅持生態優先，大力倡導綠色循環經濟，強化園區資源節約集約利用，實行綠色清潔生產，形成低消耗、低排放、高效率、可循環的現代產業體系。試點打造智慧應用場景，建設符合載體特性的智慧公共服務平臺、惠企平臺，拓展物業管理、智慧生活、智慧招商、智慧物流等功能。

推廣優化園區規劃未來發展層次。佘北工業區進一步提高土地使用效率，提升經濟密度，積極融入G60科創走廊建設，以三大主導產業為主題，著力打造G60腦智科創基地、G60佘山高科技智能制造產業園等一批G60科創走廊標桿品牌園區。天馬工業區深入開展低效土地整治，逐步推進“騰籠換鳥”，為優質項目落地提供支撐保障。

(二) 最主要園區規劃的載體的建設

“十五六”過后，我鎮將重要做大做強集聚生態學醫療器械的G60腦智科創基地網，集聚高性價比游戲裝備和人工服務智力廣泛應用的G60佘山高網絡智力制作業古文化高新產業區、天馬都市人型工業生產園，集聚古文化娛樂的天馬禪藝小區四個大風格古文化高新產業承載。

1. G60腦智科創軍事基地

聚交腦科學學做強科創策源地。面向腦科學和類腦智能的前沿領域，以科技研發為核心，產業孵化為主要業態，促進重大原創成果和關鍵技術的突破，以點帶面地發展相關高科技產業，建成國際靈長類腦科學與腦疾病模型研發中心、類腦人工智能技術轉化中心和長三角創新藥物、醫療器械與智能技術產業孵化基地，著力打造G60科創走廊腦科學產業基地。

扎實推進G60腦智科創基地建設。加快推動G60腦智科創基地一期工程及腦中心工程完工建設。以建設三個中心三個平臺（國際靈長類腦研究中心，腦科學與智能技術研發中心，國際腦智康養中心，非人靈長類疾病模型研發平臺，腦科學與智能技術研發和產業化平臺，腦疾病治療、基因治療、藥物檢測技術研發與產業化平臺）為契機，依托G60腦智科創基地建設生物醫藥產業園，作為G60腦智科創基地二期工程，聚焦產業孵化和中試小試等產業環節承接腦智基地的科技溢出，促進科技創新產業化。在泗陳公路以北地塊建設G60腦智科創基地三期工程，作為二期工程的補充，為科創孵化保障產業空間。

培養出建成操作的全新環境。力度教育培養多種行業多元化要素，表楊優質教學科研技術人員在崗網絡自主創業，，正極招引綠色學制藥范疇產品產品開發中介品牌和現代信息技術信息行業。健全正極愉悅的行業多元化綠色和現代信息技術信息金融投資大周圍環境，側重成長 現代信息技術信息服務的業，積極營造自主創業，就業歷史文化學習氛圍，SEO行業多元化網絡自主創業，綠色大周圍環境。表楊行業及產品產品開發中介品牌在消費場景端開始合作協議，促進現代信息技術信息技術成果向賣場端戶外拓展培訓的快速，促進教育培養期行業非常成熟。

多方面融進了 長半圓高新產業協同工作成長 。依托G60科創走廊，深度融入G60生物醫藥產業聯盟等產業平臺，與張江高新區、蘇州工業園等長三角生物醫藥集聚園區展開合作，探索平臺化市場互推，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

2. G60佘山科技開發智能化生產制造家產園

聰明領著，助推智能化制造技術工業區設計。以智能制造為主題，定位產品開發、規模生產、檢驗檢測、運檢維修，聚焦機器人等高端裝備等領域，打造以裝備智造、檢測、維修等全生命周期產業鏈為主導，智慧物流和工業數據服務形成服務支撐的產業生態，作為G60科創走廊高端裝備制造的先進示范。

招大引強，提高自己科技園區影響驅動的能力。面向高端裝備制造領域，以核心部件生產、總裝為主要業態，整合各方力量，招引龍頭企業，做高做強園區品質。強化G60佘山高科技智能制造產業園對全鎮產業的引領和帶動能力，圍繞龍頭企業逐步完善產業鏈及相關配套，促進園區服務能力提高。

的創新發展包，改善物流園區智能制造現代科技含量。增幅木紋地板對當下研發發展主休的招引，建全園林行業科創生活配套，加高對行業科學研發發展的扶植幅度，資料科學工作成效的根源提供了，深入一個腳印疏導園林行業加高科學研發發展支出。鼓勵的話行業基本搭建聰明化工廠，疏導行業增幅木紋地板輕工業車連接網絡在種植營造中的的使用和推廣宣傳，快速增長園林地基資料庫基本搭建，深入一個腳印提高了園林智創技能。

3. 天馬都會型工業生產園

場地示范片推動新技術客層創建。聚焦場景示范應用，推進整體產業向數字化智能化提質升級，打造高質量發展的智能制造產業園。依托現有的通用設備、生活用品等產業，以智能制造場景為驅動，針對性推進傳統生產型企業向服務型制造企業進行轉型升級，形成以“先進技術應用+規模生產”為主導的產業生態。

開發智慧加工制造場景中選用試點。積極招引工業機器人、智能生產線、數字工廠解決方案等方面的核心企業，鼓勵此類企業參與園區整體智能制造場景打造。鼓勵現有企業按照自身需求，綜合運用工業大數據、云計算、工業MES等手段，針對生產線、車間、物流體系、企業管理等方面開展自主智能化改造，推動生產方式向柔性化、智能化、精細化轉變，打造智能生產線、智能車間、“無人工廠”等示范項目。

推行跨項目高新產業連動。鼓勵園區企業聯動G60佘山高科技智能制造產業園、洞涇AI產業基地及其他具有智能制造、AI應用基礎的園區，加強企業間在技術應用、場景試驗上的合作，充分應用工業物聯網、云平臺、智慧供應鏈管理等形式，提升目前區內企業生產和服務效能。

4. 天馬禪風莊園

佛意文化知識1整合快速發展。基于天馬社區得天獨厚的生態景觀資源和深厚的歷史文化積淀，以佛教“禪”文化為引擎，構建生態體驗、度假養生、田園養生等養生業態，將天馬社區打造成為以文化體驗和休閑度假為主要功能，極具生態文明特征的宗教人文度假社區及“禪意生態度假小鎮”，推動健康養生、運動體驗、田園觀光、雙創服務等多功能融合發展。

維護與制作導入改善客戶群深深足夠的吸引力場。不斷加強發揚特點風光道路區域劃分空間、房子、周圍環境等全系列因素的重朔和營造出，推廣過往房子加強處理。借助圓智教寺復建和老鎮區修建取得實效，進步引用禪修室、佛法中心、佛法服務項目業街等用途形式，融合社會人文安全建筑設施在古鎮區域劃分平面布置健康保健餐飲店、服務項目業零售店、人文顯示、顧問接持、特點民宿客棧、旅行度假客棧酒店住宿等人文服務項目業旅行服務項目安全建筑設施。能夠原防水材質的不斷循環用到，營造出減碳觀景和減碳街道，為住在患者、商旅黨外人士提拱更好防水消費職業體驗、放松游憩、職業體驗必然的機，在這種框架上持繼優化天馬街道養殖戶生話標準。

建造歷史人文人文游戲體驗親子旅游優質的路線。三大主題串聯禪意小鎮多功能業態。以禪修康養為依托，加快禪研創客區、禪語交流區、禪茶品茗區、禪舍親情區、禪醫養生區五大主題功能分區建設；以田園文化為基礎，加強農業觀光、租賃式開心農場、農家餐飲品嘗、天文科普、養生禪修等多樣化的田園旅游項目體驗；以科創文創為支撐，推動古典歷史文化與新型智能制造結合的藝術創作中心、智能工業設計中心打造。強化與環佘山、廣富林兩大主要旅游組團的聯動發展效應，逐步形成以“人文”、“優雅”為特色的歷史文化體驗旅游精品路線。

5. 著重產品

表5. 常見產業園區媒體要點建設項目

第四篇  新城鎮與新生態

堅持走以人為本、優化布局、生態文明、文化傳承的新型城鎮化道路，科學布局城鎮、產業、生態三類空間，統籌優化城鄉公共資源配置，全面改善人居環境，探索以產興城、以城促產、城鄉一體、文化傳承、綠色智慧的可持續發展新路徑，打造大上海“后花園”。

第二節. 以融合為主線，打造大上海“后花園”

(一) 優化系統區域空間發展新格局

“十六七”一年后，遵循原則“整體上布局歸劃、分塊上升、廊帶電容串聯、外內融和”的基本原則，進步驟優化大幅提升鎮域范圍戶型，著眼于“一廊一軸六管轄區”的整體上布局范圍設計，合理配資環境資源，大幅提升佘西北西部地區一體化，驅動產業生態圈上升，暢通無阻與松江片區、嘉定等附近關聯，大幅提升聯合進行合作。

一廊：青松省級風景林過道，以山為魂、以水為神，帶來純天然風景林新佘山的未來發展骨架，串聯和并聯五大產品性能題材股，社會統籌生產方式、生活方式、風景林三個大發展空間。

一軸：沿千新公路-辰塔路的區域功能聯系軸，北聯嘉定、南通松江新城，促進佘山鎮與周邊的交通及功能聯系。

六片區：包括度假區核心區及拓展區、佘山集鎮區、佘北大社區、G60科創產業區、天馬集鎮區、天馬山自然生態區。

 

tu2. sheshanzhenzhengtilaishuodifangweizhudegeju

(二) 城鄉醫療保險落實新式的鄉鎮化

驅動新型農村多方位相結合。強化城鄉整體統籌，促進城鄉要素平等交換、雙向流動。推動城鄉產業協同發展，大力推進新型工業化進程，依托龍頭企業帶動鄉村產業發展。培育一批城鄉融合典型項目，加快培育融合產業新業態，傳承創新挖潛鄉村文化價值。調動農業轉移人口進城落戶的積極性，增加對農業轉移人口的崗位配置，提高其就業保障水平，協調區級財政資金加快落實拆遷安置補償，推動農業轉移人口更好融入城市。根據人口布局合理布設商業超市、5G基站、教育醫療機構等配套，推動基礎設施、社會事業和公共服務等要素及相關服務功能向下層延伸，在基層集聚，建設宜居宜業新城鄉。

落實室內空間充分利用關卡增長。以可以改善人們現在的生活和充分利用壯大地方為方向，使用錢幣化和實際三種籌劃好補助方案相依照，以平行上樓等玩法依法辦事有條不紊持續有序提高推進動遷騰地作業，有操作規劃持續有序提高推進大多林果區農名普通房屋住宅區動遷作業。使用人們動遷和企業公司遷址，將原磚面施工拆掉后復墾，達到投建土地減藥化。重大持續有序提高推進油墩港以西動遷籌劃好補助基地面積投建，著力推進佘北京大學居動遷籌劃好補助房投建每日任務結束。對於陳坊村等鎮區附進基本條件的裝置及村民共同普通房屋住宅區老的鄉村民宿，清晰明確時段結點籌劃，提高著力推進的裝置、普通房屋住宅區改革或動遷籌劃好補助作業。

(三) 完善能級基本建設秀美商業街區

詳細上升佘山鎮核心內容區服務培訓能級。快速開展鎮相關部門南側蘇州廣州特色香港國際化妝學校的基本規劃，進1步加強鎮區教育教學產品培訓特性。快速深化鎮相關部門南側和文化藝術平臺的的基本規劃和綜治委學校南側商用平臺的的基本規劃，進1步升星鎮區周邊商用修閑度假配合。達成陳坊植物園周邊土地的流失和千新公路橋兩邊三幅片區規劃轉讓和房的基本規劃，進1步加強佘山鎮區房戶型。深化陳坊集鎮西佘山北邊片區規劃及辰山塘事物兩岸之間處理，開發蘇州廣州特色修閑度假產品培訓家產，加強陳坊集鎮自助游修閑度假與和文化設計職能。

精準發力進行佘復旦居配合全面。進一步加快佘北大居居民生活配套設施建設，推動大居泗陳公路以北100畝商業設施加快招商開業，加速大居80畝體育建設項目盡快招商并完成建設，結合大居人口結構，配置滿足人民群眾美好生活需求的餐飲、購物、文化、體育、娛樂、時尚、休閑等多元化服務設施。

減慢頒布天馬集鎮標準化處理。以天馬棚戶區改革頂目為切入點，對天馬老鎮及周遍范圍劃分實行多方面動遷改革。可以通過改革，把天馬集鎮范圍劃分做大做強變成了有熱烈傳統技術 、休閉住地、商業地產服務項目、創意可言運行等代表性的東南文旅休閉旅游小鎮。

正極推廣城區漂亮商街開發。強化對重點街區空間形態、風貌特色、交通組織等控制引導，推進生態修復和空間修補，保留具有佘山本土特色的地域環境、建筑風格，不低于40%的街區建成美麗街區。重點推進佘北片區青城山路、天馬片區天新路美麗街區建設，鞏固提升佘山鎮區桃源路美麗街區建設成果，協調度假區完成歡樂谷月湖區域和辰山植物園區域附近美麗街區建設。

(四) 強烈完美基礎知識安全設施

更加完善集鎮區基礎上配套設施發展。完工九江路段、佘鳴路、江秋路等路段提升，新開鵲會路、蘭墅路西段及東段、秋灣路、佘文路、蘭茶路等路段，對九江路、陶干路、規劃區四路、明業路西段對其進行中修，同歩深入推進自來水管、雨工業廢水、功率、天然氣、水體修正、河道治理專項整治的項目落地規劃。

全面提升實業園林知識基礎整套搭配安全設施制作。做好佘山制造業區注意路途路途中修、佘北制造業區燈具改變等項目流程設計，進這一步改進產業企業區知識基礎場地公共設施。優化產業企業區園林養護，對佘北制造業區注意路途園林養護使用提拔，設計路途下邊翠綠色廊道，力推緩解佘山制造業區營商區域。持續推進佘山制造業區鳳鳴山、奚河涇路設計，合理合法布局圖制造業區路途場地公共設施，策劃產業企業區未來是什么規劃方案設計。

促進深入推進都市智慧云根基油煙凈化器晉升。積極配合區政府，加快信息基礎設施建設，優化基礎信息網絡，提升移動終端普及率和網絡接入覆蓋率，推進城鎮重點區域5G基站規模化部署和商用。結合松江城市大腦建設，推進城市監控、傳感器、傳輸網絡等智慧城市基礎設施布設，加強鎮級數據資源庫和區級聯動板塊建設。加快推動城市新能源基礎設施布設，在大型工業、商服和住宅項目中推進綜合能源和智慧能源系統應用，打造智慧新能源城鎮示范。

2.節. 以綠色生態為創新舉措，的建設兩山操作對標

(一) 扎實水綠青山防水肌底

仍然做到藍綠風險管理體系開發。持續落實河道水系生態治理，以“水清、岸綠、河暢、景美”的優美水生態環境為目標，通過實施護坡護岸、清淤清障、綠化美化、建設人工濕地和緩沖過濾帶等措施，分年度對集鎮區、工業區、度假區中小河道進行系統性生態整治。推進綠化林、生態林建設，“十四五”末，森林覆蓋率達到25%，完成綠化6000畝，建成開放式林地三座。

進1步提高鎮區園林亮化照明業務。加快推進街心花園建設，充分利用城市拆遷騰退地和邊角地、廢棄地、閑置地、裸露土地等，建成口袋公園不少于六座，形成“國家公園一郊野公園（郊野空間）一區域公園一地區公園一社區公園一口袋公園（街心花園）”公園空間體系格局。加快推動美麗街區建設，通過對公共服務設施的彩化綠化以及其他綠化設施的增補實現立體綠化，進一步美化鎮區。

(二) 增強示范區生太學習環境效果

優化方案鎮內生態景觀環保。深入實施移動源綜合治理等重大工程，加大對揮發性有機物等非傳統污染物防控力度。系統推進鎮內河道整治工作，加快補齊污水污泥收集和處理處置、初期雨水調蓄等短板，啟動生態清潔小流域建設，在保持鎮內全面消除劣Ⅴ類水體的基礎上進一步優化水體質量。

落實責任垃圾清理類型能夠妥善處理。加強垃圾分類科學管理，努力推動習慣養成，加快形成長效機制，力爭實現生活垃圾分類投放、分類收集全覆蓋，分類運輸管理規范，分類處理能力明顯增強，居民普遍形成生活垃圾分類習慣，生活垃圾回收利用率達到35%以上。以減量化、資源化、無害化為目標，探索生活垃圾、建筑垃圾、綠化垃圾以及一般工業固廢處置的有效途徑。配合全市重點布局，統籌推進佘山鎮各類垃圾處置體系建設，進一步強化天馬垃圾處置綜合利用中心垃圾處理能力，針對干濕垃圾、建筑垃圾和一般工業固廢分類進行處置能力提升。

(三) 普及黃綠色節能減排不斷發展模型

效果貫徹落實低碳技術出產。貫徹落實新網絡資源消費總產值和力度雙控制度及國度節水型聯合聯合行動，組織開展側主要工藝化用能工作單位節約網絡資源減碳聯合聯合行動，更快推動鎮內側主要用能客戶的能耗等級升高。嚴格要求制定工程建筑工程施工節約網絡資源標準規定，力抓宣傳推廣可重復巧用新網絡資源在工程建筑工程施工上的應該用。增強墨綠色減碳物流經濟區規劃制作，全面推進物流經濟區規劃宗合新網絡資源網絡資源融合化消除計劃方案，增強天馬工藝化整體等物流經濟區規劃組合共有加工業組成，保證 客戶的間副終產物交換巧用、能力梯級巧用和窩囊廢廢氣再巧用。

積極態度推廣低碳技術生活方式。提倡草墨綠色環保草墨綠色環保技術現在的日子方法英文，升高下載全民環保文朋觀念，把草墨綠色環保技術保障理念靠攏平臺計劃、構建、方法和住人現在的日子之間，主動性創造住人結對共建草墨綠色環保技術平臺的優秀團隊氛圍，制定制度草墨綠色環保技術現在的日子白皮書，激發住人的草墨綠色環保技術現在的日子方法英文，勸勉市面 具備草墨綠色環保草墨綠色環保技術的廠品和保障，勸勉住人草墨綠色環保出門，進這一步抑制住人碳排放口。

(四) 探索性水是生命之源轉換規則

開發綠色自然資源英文明細，做大做強綠色生態環保價值量評測模式。對全鎮防水環境影視資源量性實際價值觀采取設計布局塊、精致化化的評定報告，編制作業防水護膚品通知單，助推防水裝置研發總值評定報告，確認防水護膚品費用，成型交互、可明確的防水實際價值觀板塊圖，加大助推環境影視資源量性凈資產確權登記證作業，創建防水環境影視資源量性和產權年限通知單。與區級互相助推壞保大數據平臺顯示使用，采取全域旅游防水、圣土等各大環境影視資源量性的實時時間檢則和統籌醫療保險菅理，共建可gif動態調準的防水點評系統。

教育資源優化配置生態保護圈企業文化教育資源，促進改革生態保護圈樓盤翻轉建設。示范點保持兩山自然環境圈金融投資機構公司運營公司，將身邊自然環境成本與村口宅工廠、組織銷售性建設用地、農房老街區等泥石化成本整理，創建二批以純天然水工業、純天然健康養生、自然環境圈旅行主要題的好樓盤，導出自然環境圈成本的商業性的實際價值，要進步商對進步城市實現全自己生命時間是的自然環境圈的管理，保持每季度考核評價督查制度化。添加純天然工業進步投資基金，的創新純天然金融投資安全服務，為自然環境圈好樓盤、家里豬場等自然環境圈成本銷售組織形式可以提供融資需求擔保人、工業化安全服務，促進自然環境圈好樓盤縱向滑動進步。

第五篇  新社群與新治理

圍繞“創造高品質生活”發展主線，盡力而為、量力而行，提高優質公共服務產品均衡供給能力和基本社會保障全面覆蓋水平，不斷增進人民福祉，使發展成果更多更公平惠及全體人民。構建全周期、精細化管理體系，以繡花般功夫推進城市治理，夯實基層治理，提升人文品質，促進人的全面發展和社會全面進步，讓人民生活更有品質、更有尊嚴、更加幸福。

一是節. 以民生改善為跟本，優化調整公益性安全服務展現給

(一) 高品質義均的公共保障保障

充實增強教育輔導資源市場機制。基于鎮內學齡人口動態發展趨勢加快教育資源供應，加快協調解決學前教育供給缺口問題，加快推進佘北大居配套幼兒園的建設，做到“幼有所育”；提前完善鎮內小學配套，為佘北大居居民提供充足的教育資源。擴大教育領域對外開放，支持和規范民辦教育發展，積極對接招引優質教育資源，引進特色學校，進一步豐富居民的選擇。

多方位改善醫治工作水平面。以通過國家衛生鎮復審為契機，加快提升基層健康服務能級。建立基層醫療衛生機構與上級醫院間固定協作關系，推進基層醫療衛生服務標準化建設，加快中山醫院佘山院區、佘北大居三甲醫院、衛生院二期建設規劃。采取“組建醫聯體、醫師多點執業”等形式引入長三角高端醫療資源，強化高層次專業人才引進及培訓。以構建大衛生、大健康工作格局為目標，健全與完善政府、社會、家庭和個人相協同的愛國衛生運動體系。積極推進健康佘山建設，提高群眾文明健康素養水平。實施全人群健康促進行動，加強依法控煙工作及健康支持性環境建設；進一步完善以家庭醫生服務為重要支撐的社區健康服務體系，對簽約家庭醫生進行網格化管理。鞏固全國中醫藥工作先進區成果，以中醫藥融入家庭醫生制服務試點為抓手，發揮傳統診療特色優勢，深化開展中醫藥服務能力提升工程，高質量提供中醫健康體檢、中醫診療等高端健康服務。促進互聯網與現有醫療資源融合，推動醫療衛生各相關部門共享計劃生育、特殊人群等健康信息，開展智能慢病管理、優質病理遠程會診服務、醫療遠程教育和培訓、遠程看護等活動。

持續不斷優化調整給養老提供服務產品質量。進一步提升佘山鎮智慧養老服務平臺普及率及使用率，整合全鎮各類資源，完善居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，持續優化多層次多元化的養老服務供給。大力發展社區“嵌入式”養老服務，拓展社區老年日托站服務范圍及服務內容，基于“點心閣”為老助餐模式經驗基礎加快社區助餐點建設，逐步引導發展集日托、全托、助餐、輔具推廣等功能于一體的“樞紐式為老服務綜合體”，進一步推動高端樂居頤養業態的培育建設。做強鄉村地區“互助式”養老服務品牌，形成鎮有院、片有所、村有點的農村養老格局。進一步深化“醫養護一體”養老服務模式建設，支持養老機構內部設置醫療機構，促進鄉鎮衛生院與養老院融合發展。推廣社區養老顧問制度，推進居村養老顧問點及專業機構養老顧問點建設。結合老舊小區改造完善社區為老服務設施，推進示范性、標桿性設施打造。建立健全健康老年人參與志愿互助服務的工作機制，探索“時間銀行”互助服務模式。完善社區照護支持體系，擴大長護險服務覆蓋面。完善特困老人定人定點定時探視救助制度，做好散居五保老人和空巢老人供養服務。重點聚焦佘北大居老年群體，豐富老年人精神文明生活，積極建設老年教育和老年文體活動體系。

反復多樣化高質文化教育體育運動市場均衡。以大型公共文化設施為骨干，以社區和鄉鎮基層文化設施為基礎，加快推進文化中心等設施謀劃建設工作，優化公共文化服務網絡，更好地滿足廣大市民多樣性、個性化的精神文化需求。進一步夯實傳統群文基礎，以佘山鎮文化藝術節為載體，進一步拓展文化品牌空間。加大江南絲竹、根雕技藝、烙畫創作、戲曲藝術、國畫書法等優秀傳統文化的弘揚力度，支持非物質文化遺產項目代表性傳承人開展傳習展示活動，同時結合佘山旅游景點提質打造非遺文化進景區等項目。深入挖掘江南風土人情、加快佘山根文化交流研討，將“詩漫佘山”系列活動打造為松江區域特色文旅活動，不斷推出富含佘山人文內涵的文化精品，開展“文旅四季”人文松江品牌建設。推進新農村文化建設，加強下鄉文藝宣傳隊伍建設，繼續培養、引入舞蹈、攝影、詩歌創作等優質文化指導人才，引導公共文化服務供給多元化、精準化發展。

戶外拓展訓練安全運動網上消費移動。提升公共體育設施專業品質和服務管理水平，改善社區、農村體育設施現狀、增加有效供給，推動更多公共空間建設增添健康體育功能，打造更多群眾家門口的“健康驛站”。完善體育健身團隊建設，健全全民健身活動體系，按照“因地制宜、業余自愿、小型多樣、就近就便”原則，大力發展健身走（跑）、騎行、登山、游泳、球類等群眾喜聞樂見的運動項目，推廣普及太極拳、健身氣功等傳統體育項目，積極組隊參加市區級全民健身活動及市民運動會等賽事。大力開展技能培訓推廣、體質監測等項目，依托佘北大居文體中心繼續辦好佘山鎮運動會，組建群眾體育項目隊伍參與各項賽事，形成與佘山地域風貌發展相匹配的群體運動氛圍。

(二) 繼續不穩的社會性確保

1、專業教育創收

逐步有序推進就業機會提供服務崗位。加強人力資源市場服務能力建設，大力鼓勵職業中介發展，充分發揮社會職業中介機構的積極作用，鼓勵社會職業中介機構為企業提供招工服務，培養一批具有競爭力的人力資源服務公司，加大舉辦專場招聘會和加強日常推崗力度。與高等院校對接，實施高校畢業生就業促進和基層就業成長計劃，強化畢業生就業情況監測及指導幫扶，推行“校企雙制、工學一體”企業新型學徒制。扶持自主擇業就業，加強就業困難人員實名制動態管理和分類幫扶，積極發揮就業援助員隊伍能力，加強就業援助和專項監測，加強公益性崗位開發管理。

深入基層有序推進研發投資辦公。加大校園宣傳管于投資特惠和扶植稅收策略，引導系統和促進有投資有有意向的客戶的成員，勸勉其自謀專職、功能性投資。緊密聯系鎮級游戲工作，推進業務稅收策略在線詢問功能，為全鎮老被拆遷戶們提拱數據投資稅收策略、就業機會問題引導等在線詢問功能；一起為有投資有有意向的客戶的少年、初創期期行業推進業務投資稅收策略培訓課等游戲工作，力融入投資就業機會問題深厚良好環境。勸勉鎮內常見生活中介網功能單位為投資者提拱數據慈善非營利性投資教學功能，積極地認真落實投資特惠稅收策略，

觀注重點客群學生就業促農崗位。提高提高特困傷殘人發展現在的生活問題，下大力催進傷殘人極其企業大學生出去上班前景促農，多產品線優惠政策性傷殘人專業化個人創業和方便大學生出去上班前景，率先傷殘人企業人群可使用權收錄調幅不底于世界 平均值橫向。多經由上升種植戶收錄，傾力質量保障種植戶工很大打工族薪資信用卡支付，開發聯系種植戶技巧學習課程培訓保障體系，多產品線催進種植戶不斷促農。著力進一步推動退役軍官上班上班，開發聯系更佳完善成員新信息系統，為退役兵員提供了更佳非常豐富的政策性管理咨詢及代運營運營服務保障上班、新職業技巧學習課程培訓、大學生出去上班前景員工教育指導，好處退役軍官快速改革創新滲透到世界 。

2、社交有效保障了

真實挺高社會的運作服務保障標準。加大社工人才培養力度，按照社工持證率達到“80·35·15”的目標，進一步動員社區工作者、社會組織從業人員和機關事業單位從業人員參加社工考證，大力推進社會工作人才培訓工作，切實提升社會工作人才專業技能和工作水平。推動社會工作專業化發展，進一步培育扶持社會工作服務機構，推進政府購買社會工作服務，加強動態管理、注重考核評估、健全薪酬體系、完善獎勵措施、暢通工作渠道，推進社會工作人才專業化、職業化發展。

要做好地方部扶貧辦對口招生協助工做。按照區委、區政府工作部署，切實做好對口幫扶西藏定日縣、云南西雙版納州工作，著力深化人才支援、資金支持、產業合作、勞務協作、攜手奔小康等重點任務，全面深入開展鎮鄉結對、“雙一百”村企結對幫扶，廣泛動員社會力量參與消費扶貧，增強造血功能，助推對口地區持續鞏固脫貧攻堅成果，促進對口地區經濟社會可持續發展。

第一節. 以高效性算起則，建立健全目前管理標準體系

(一) 挺高管理質量

進一部逐漸強化基層組織綜合公司治理結構類型改草。根據社區發展實際，合理設置居委會規模，對少數規模過大的居委會應逐步調整拆分。繼續探索“鎮管社區”模式，完善佘北大居組織架構，健全基本管理單元運行機制，完善公共服務資源配置方案，建立更為靈活高效的基層組織架構和用編用人制度，提升行政執法和綜合服務能力。

逐步完善共治下基層民主交融下基層街道辦事處凈化指標體系。聚焦分類治理，推進做實商品房社區、大型居住社區、空心村社區、農村社區等不同類型社區治理模式。加強與全市優秀社會組織合作，提高不同類型社區治理方式適配度。積極推進自治共治有機融合，形成佘山新型城市社區治理創新模式。全面推進社區服務體系建設，豐富社區服務，構建“五位一體”的“好鄰居”社區服務品牌，推動“好鄰居”服務體系三年行動計劃，做實社區政務服務、社區生活服務和社區志愿服務。全面推進“陽光村務工程”建設，實現村務數字化和智能化互動。開展社會建設聯動項目申報和市民體驗活動，通過開展跨部門、跨領域社會治理創新和改善民生大聯動，引導多元參與，營造共建共治共享的生動場景。

進每一步開發利用社會化組織開展在街道服務的中的能力。重點扶持發展能夠有效參與社區治理的社區生活服務類、社區公益慈善類、社區文體活動類、社區專業調處類社區社會組織，完善扶持政策，加大孵化力度。加強“1+17”社會組織服務中心、社會組織聯合會、社區基金會樞紐平臺建設，切實優化社會組織發展環境；建立社會組織人才庫，加強社會組織優秀人才培育，提升社會組織能力建設。健全社會組織資金支持體系，建立鎮政府購買社會組織服務平臺，進一步引導社會組織開展社會服務項目。

積極配合城市治理“兩張網”建設。堅持高標準引領,實現規劃建設管理一體化貫通，依托松江城市智慧大腦建設，持續優化城市精細化管理能力，把握管理過程的細致性、精準性、高效性、可控性要素以“一網通辦”、“一網統管”建設為引領，以智能化、數字化為突破口，加速推進城市數字基礎設施升級，完善電子政務體系建設，在基層實現與市場主體和群眾生產生活密切相關的服務事項全部接入，提高在線辦理率、全程網辦率。積極參與街鎮一級城運平臺建設，通過智慧城市神經元感知網絡布設，增強基層治理快速發現、快速反應和快速處置能力，提升社區網格化管理水平。推動公共服務精準對接居民切身需求，強化問題整改、強化環境治理，不斷提高城市綜合管理水平與服務質量，促使群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

(二) 綜治中國人壽施工

加速扎實推進保險佘山基礎建設。健全以政府主導的維護群眾權益機制、社會利益協調機制、預防和化解社會矛盾機制、社會穩定風險評估機制、突發事件監測預警機制，進一步打擊人民群眾深惡痛絕的各類違法犯罪。推進社區治安亂點綜合治理、專項治理和源頭治理工作，創新打防管控措施，加快“智慧警務”建設，進一步建設立體化、信息化社會治安防控體系。

(三) 的安全急救標準

加強組織領導驟不斷提升緊急救援工作組織能力素質。做大做強韌度成市建筑裝修授課，加快全鎮宗合安全隱患抵抗性能。全面性加快防澇救災救災性能，銜接區屬部門乃至每一位員工，強化勘探、強震、占農業的大部分害蟲害、空氣質量污染源等災情監測策劃方案預警機制標準體系建筑裝修，積極開展公共性建筑裝修物和配制救急避災功能模塊。積極開展愛心公益一類救急急救培訓學習課，提升職工群眾防澇救災責任意識和救援緊急避險、防范互救性能。擬定和進那步優化街道辦事處網站疫病報告救急處置救急策劃方案及貼心的售后服務配合事情的策劃方案，進那步強化對街道辦事處網站事情的者疫病報告救急處置和救急綜合治理層面的培訓學習課，整存整取阻止排練。

三節. 以基礎為導向，構筑美麗城市發展美麗的亮麗的風景線

(一) 做實社區服務站處理理論知識

進一步推進“黨建+社會治理”創新實踐。以“黨建引領、多元共治”為導向，推進黨建網絡和社會治理網格一體化，構建“黨委-黨支部-黨員”縱向組織體系和各村專屬網格黨支部橫向組織體系，培育黨建引領基層治理品牌。進一步細分網格，以“支部負責、網格管理、黨員帶頭”為工作機制，探索“網格長—專職網格員—微網格長—黨員”四級網格治理體系，推進微網格服務，成立相應微網格志愿服務隊，加快編織“15分鐘黨建服務圈”，拓展事務受理服務內容，更好地為群眾提供精準化、精細化服務。優化網絡信息平臺建設，通過大數據和云平臺手段打造“數字孿生社區”，將“智慧黨建”融入社會治理。加強住宅小區綜合管理，建立健全“黨政雙牽頭”工作機制，強化社區黨組織的領導，推動形成住宅小區自治共治新格局。推進農村黨組織帶頭人隊伍建設，提升農業服務中心黨支部、村黨支部管理服務水平，以組織振興引領鄉村振興，探索一條佘山特色的鄉村善治之路。

扎實面層民眾民族自治基礎框架。進那步不斷加強下廣大黨和政府大家廣大黨和政府團隊廣大黨和政府民主體系建設團隊標準標椎化網站建設，提高網站下廣大黨和政府大家廣大黨和政府廣大黨和政府民主體系建設與網格化售后業務的業務管理可以有效接合。完整成鄉街道業務站居委會民主體系建設普選體系建設，日趨完善下廣大黨和政府普選、議事、公開的、述職、責任追究等考核機制，全面保障措施大家大家廣大黨和政府在成鄉街道業務站居委會整治中的自己的業務管理、自己售后業務、自己教學、自己監管。進那步減弱下廣大黨和政府大家廣大黨和政府團隊廣大黨和政府民主體系建設團隊開展調研街道業務站居委會和解、售后業務街道業務站居委會入住者的力。宇宙探索將入住者大家廣大黨和政府進入街道業務站居委會整治、維保公開益處事情收入社會化信用管理體系建設。戶外拓展訓練傳遞人數依規進入入住地街道業務站居委會整治校園營銷渠道，豐富性傳遞人數街道業務站居委會工作，提高網站傳遞人數街道業務站居委會融于。全面引領廣大黨和政府民主體系建設公司章程、村規民約、入住者條例在成鄉街道業務站居委會整治中的正極的功效，發揚公序良俗，提高網站法治建設、德治、廣大黨和政府民主體系建設可揮發構建。

(二) 積極推進歷史人文高品質完善

增強公民精神文明質量。推動理想信念教育常態化制度化，促進城區居民文明行為養成，進一步鞏固全國文明城區創建成果。深入貫徹新時代愛國主義教育和公民道德建設實施綱要，深化黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育。大力推進新時代文明實踐，開展各類文明創建工作和志愿服務活動。傳統與新興宣傳模式相結合，利用互聯網社群、社區電子屏、居民APP等模式，提倡文明健康綠色環保的生活方式，增強文明交通意識，推動品德禮儀課程進書本、進課堂。完善農村公共文化體系，全面提升佘山農民文化水平與文明健康素養，引領鄉村文明新氣象。

積極行動塑造青孩子歷史文化發展前景平臺。圍繞全區青少年“科創、人文、生態”發展中心項目的設想，依托佘山少兒營地、辰山植物園等科普人文教育基地等優勢，將佘山打造成為青少年人文發展中心。通過體驗式引導參觀、多媒體線上瀏覽等多種模式，持續厚植青少年愛國情懷，開展愛國愛家鄉紅色文化主題教育；持續堅定青少年文化自信，利用九曲創意工坊、戚來發根雕館等傳統技藝場所，引導青少年走進傳統手工世界，感悟工匠精神，承襲傳統文化；關愛未成年人成長，加強未成年人思想道德教育；持續培育青少年優良品德，開展“愛惜糧食”“厲行節約”等傳統美德相關教育引導；持續提升青少年綜合素養，利用植物園、望遠鏡、天文臺等科普基地優勢，引導青少年熱愛自然、崇尚科學。

強化地方現實意義建筑。以社會主義核心價值觀引領城市文化建設，弘揚海納百川、追求卓越、開明睿智、大氣謙和的城市精神，不斷提高佘山城市競爭力、彰顯城市特色。促進文化產業發展，推進文化產業數字化，擴大優質文化產品供給，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式，力爭形成一批可復制、可推廣的城市文化建設“佘山樣板”。實施優秀文藝作品孵化、文化人才培樹工程，加強現實題材創作生產，加強文化遺產保護、傳承和利用力度。堅持用正確的輿論引導人，切實發揮互聯網主陣地作用，充分利用“今日佘山”兩微一報融媒體發展基礎，及時傳遞權威信息以正面引導來增強社會和諧。持續發揮先進典型的標桿作用，多渠道、多角度、多層面宣傳和弘揚先進事跡，大力倡導和弘揚好風尚、正能量、暖色調，激發向上、向善、向美的力量。

 

第六篇  新體制與新活力

決不能認真落實市內某項創新創新，協調構成體系，使用投投資、全體資金、基本范疇網上交易等創新創新增進種類基本范疇資源英文更高效益性流chan、更高效益性顯卡配置、更高效益性保值，促進專業市場充滿活力。進行強化領域重構聯動機制，提升長半圓領域合作方式的鎮域教師示范。

第1節. 以賣場為結構提升，全方位提升營商區域

(一) 發展環境要素任意流和餐飲供給側改革分配

全面提升要點領域化系統配置。積極配合區內標準地政策，試點推行區域評估和“標準地”改革，推動工業用地“標準地+標準房”特色改革，建立“標準地”數字地圖，形成線上線下一體化的長期租賃、先租后讓、彈性年期供應、作價出資等用地市場供應方式。引導勞動力要素市場化流動，引導農村人口向城鎮有序轉移，提高戶籍人口城鎮化率。

進一步強化投天使輪融資法規新機制對產業發展支撐著效果。推進改革什么是創新金募基金產品，加以引導公司機構結合采取公司股票、機構債券、基金、期貨、現貨、微盤等募資專用工具范疇募資大小，進一部互通貸款產品三維線社會經濟渠道管理。推進改革與保費、創投、貸款擔保等金募基金機構的機構合作，添加產品小微公司機構和民營公司公司機構的金募基金產品提供了，鼓勵的話語公司機構經由兩檔次基金領域面市摘牌。

(二) 健全完善群眾性經濟實惠安全監管，著力打造十佳營商環鏡

進幾步進一步對團隊實惠的科學合理控制。全面實現資產信息化、精細化、規范化管理。依托“三資”信息管理平臺，實現資產信息全覆蓋，對賬面集體資產應錄盡錄，對賬外集體資產厘清權屬后劃撥調入資產公司或簽訂委托管理協議，形成權責明確的責任體系。定期開展集體資產清產核資工作，做到底數清、情況明，重點自查當年度租金收繳情況，堅持先付后用原則；重點梳理歷年欠租情況，加強租金催繳力度；重點開展固定資產集中清理，核準核實資產，及時調整登記，確保集體資產不流失。完善資產經營管理流程，對非資產公司賬面的資產，以委托管理形式落實管理責任。

以會議制度技術創新加強對共同經濟性的遠程監控能效。切實健全內控體系建設，健全重大事項備案制度，對農村集體資產中長期發展規劃、年度社員代表大會情況、重大資產處置等按規定報區經營管理站備案，并督促村級集體經濟組織履行備案制度。切實完善日常監督機制，監督基層“小微權力”。切實增強問題整改實效，對審計和專項檢查發現的問題，明確整改時限，一一落實整改要求，采取掛號、銷號的方式督促整改，并對落實情況進行回頭看。

創建美麗營商自然環境。進一步牢固樹立店小二意識，將“店小二”式服務精神作為工作的重要抓手，加大對種子期和成長期科技型中小企業支持力度，完善佘山企業信息數據庫，及時掌握企業動向，了解企業需求，加強對企業的貼身跟蹤服務，想企業所想、急企業所急、做企業所需，幫助企業解決發展過程中遇到的痛點、難點、堵點。精簡流程、主動問詢、跨前服務，將服務“送貨上門”。積極對接國家、市區惠企措施，確保各項惠企、助企、利企舉措落實到位，為民營經濟發展提供一流營商環境，支持和推動民營企業發展壯大。

第2節. 以互贏為個人目標，制造鎮域企業合作示范校

(一) 攜手加快推進長四角內置式化的發展

積極性參與者長半圓產業的發展前景聯合發展前景。依托G60科創走廊的發展機遇，積極參與九城市跨境電子商務服務平臺、G60重點項目庫、采購商聯盟、發展引導基金、產業聯盟等合作組織建設，推進在九城市項目招商，通過飛地模式引導本鎮企業向長三角腹地擴大產能，推進人才、技術、資金等資源對接。在醫養產業、旅游產業、文化產業與長三角城市進行更深入的合作，探索平臺化市場互推、聯動營銷和互聯網旅游客源流量導入，與長三角腹地城市共建長三角文化旅游聯合推廣平臺及智慧旅游平臺建設。

主動性持續推進城區產業群配合。融入臨港松江科技園“區區合作、品牌聯動”模式，推進G60腦智基地、佘山高科技園區與臨港、張江、金橋等國家級開發區形成品牌合作，通過股權合作等方式引入優質專業第三方運營平臺，共同推進科創創新和產業成長，引導優質項目落地。

更快加入長三邊形高一體化化建筑，推動民生銀行域的提升。與區內對接，積極參與長三角區域數據共享共用，為公共服務無縫合作夯實基礎。進一步融入長三角民生一體化，推進異地辦事、異地醫療、異地教育、異地住房貸款、社保卡一卡通、交通卡一體化等領域合作提升，爭取在交通出行、旅游觀光、文化體驗等方面與長三角實現“同城待遇”。

減少的引資程度。全面提升庫水準產品整合，開始佘山鎮公司行業信息分折安全服務渠道，更加充分再生利用渠道信息分折庫立即掌握了庫水準產品信息分折，對成本人環保、成本人主導、成本人內容、關鍵流通業、土地證產品等相關內容信息分折開始歸納、數據存儲、分折和搜集，要制定成本人考察調研路線地圖圖、渠道手機軟件導引圖、流通業區域批發商圖、成本人媒體媒體合作的項目就會圖、這個行業策略看到圖、申辦公司行業步驟圖等，曾加商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商引資簡單度，為新聘內容精細符合庫水準產品。開始區投促心中商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商渠道，銷售商商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商渠道，以商商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商、流通業基金、期貨、現貨、微盤媒體媒體合作的項目商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商策略開始商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商，開拓采用離岸孵出場商業商業招商合作的項目合作的項目引資銷售商銷售商等復合型機制，與長半圓附過初創公司型內容打造廣泛的媒體媒體合作的項目，從孵出場期即以股份權、發展戰略媒體媒體合作的項目合同書等機制與公司行業構成緊湊鏈接，為未來的轉戶口占領理論知識。

(二) 角度立足分離式化試范區構建

聯合靠攏長三角經濟圈形分立式化示范崗區建設規劃。提升與青浦區朱家角鎮、金澤鎮、練塘鎮及嘉善縣的合伙有關，推行部件地區討論會掌握，生命的進化實驗長半圓一梯化提升演示區的前景的提升目標方向和佘山鎮的進行幾率，主動性進取向區域內稅務申報，在產業的不斷發展聯動、高校畢業生電腦共亨、公用工作一梯化等部件實驗合伙制度化，推行一梯化試點工作方案進行。在農業生態源頭治理、根基服務設施項目建沒、大新城區化項目建沒部件與長半圓一梯化演示區建立聯動，生命的進化按照股本投資項目形態進行演示區雙擁共建，僅以股本合伙方法將我鎮項目建沒滲透一梯化演示區開發設計。主動性進取與區域內接管，謀求長半圓一梯化提升演示區區間改變部件至我鎮區間，或按照飛地合伙方法生命的進化電腦共亨財經不支持、中國海外高校畢業生落戶口、非常專業技術崗位應用高校畢業生查證等折扣政策性的方法途徑。

 

第七篇  黨建引領規劃落實

要實現“十四五”規劃的各項目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，保障規劃順利實施、目標圓滿完成。

1、節. 以黨建宣傳為示范帶頭，突破科級干炮兵伍網站建設

(一) 持續黨建工作示范帶頭

始終堅持黨的一起統一性上級領導。發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為統領，把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。堅持黨對意識形態工作的領導權，把思想建黨、理論強黨貫穿工作全過程，重點加強黨的執政能力建設，認真落實不忘初心、牢記使命的制度，加強和改進對經濟社會重大事務的綜合協調，充分調動起各級黨組織和廣大黨員群眾的活力和創造力，推動習近平總書記重要講話、重要指示批示精神和黨中央、市委、區委決策部署在佘山落地生根。認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，堅持把黨組織建在最活躍的經絡上，持續擴大黨在新興領域的組織覆蓋和工作覆蓋，積極探索服務超大城市建設的基層黨建新路。

促使黨的項目建設高品服務質量發展壯大。堅持向中心聚焦、為大局出力，創新抓實黨建引領長三角G60科創走廊建設，以一流黨建營造一流營商環境、帶動一流產業集群發展。統籌推進城市和農村基層黨組織建設，探索踐行黨建引領鄉村振興、住宅小區綜合治理的有效路徑和模式。持續增強各級黨組織的政治功能和組織力，推動各領域黨建陣地功能提質增效，深化拓展多層次、扁平化、融合式的區域化黨建，進一步打響“映山紅”黨建品牌。嚴格黨內政治生活，馳而不息落實中央八項規定精神，持續糾治形式主義、官僚主義，推動全面從嚴治黨向基層延伸。保持懲治腐敗高壓態勢，深挖黑惡勢力背后的腐敗和“保護傘”“關系網”，堅決向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性勝利成果，營造風清氣正的良好政治生態。

(二) 強化木紋地板小隊規劃

切實加強選拔留人考核機制改革方案。堅持黨管人才、黨管干部原則，認真貫徹新時代好干部標準，通過鎮管干部信息庫和數據庫等信息化手段加強全鎮上下黨員干部的教育和管理。堅持正確選人用人導向，建立日常管理監督機制、健全目標責任制考核體系和獎懲機制，優化精細化考評，認真落實領導干部個人有關事項報告制度，健全容錯糾錯機制，完善干部發現儲備、培養鍛煉、選拔使用和監督管理的全鏈條機制。進一步推進“能上能下”制度，完善操作細則、量化指標，加強問責制度建設、建立部門聯動機制，激發干部隊伍干事創業的熱情與活力。

提升自己年輕干部基礎性思想素質和履行職責性能。進一步優化干部知識結構和專業結構，通過跟班學習、掛職實踐、一線鍛煉、交流提升等方式，不斷加強年輕干部決策能力，提升重點工程項目、急難險重任務跟蹤、管理水平，增加跨領域、跨部門實踐交流經驗，著力選拔、培養、任用遵紀守法、作風正派、勇于擔當、實力強勁的干部。夯實“不忘初心、牢記使命”主題教育學習成果，增強黨員干部自我學習意識及知信行合一能力，推動習近平新時代中國特色社會主義思想更加深入人心，不斷提高領導干部社會經濟工作能力和業務水平，從而為“十四五”發展提供最有力的組織保證和人才支撐。重視后備干部隊伍儲備，針對經濟社會發展需要，從長遠角度、整體高度規劃干部隊伍建設，調整充實鎮管后備干部隊伍庫，建立年輕基層黨組織書記庫和青年干部庫，努力打造高素質年輕化的干部隊伍。

第二點節. 以程序性邏輯思維，保證籌劃掉到實處

(一) 出臺競爭全圖

堅決貫徹黨中央和市委區委決策部署，鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線、完善大統戰工作格局，發揮民主黨派、無黨派人士和民族宗教界人士作用，廣泛團結港澳臺同胞、海外僑胞，加強和改進工會、商會、共青團、婦聯等群團組織工作，凝聚并肩協作、團結奮進的強大合力，加強規劃綱要與國土空間規劃、控制性詳細規劃等之間的銜接，落實本建議提出的指導思想、發展目標和重點任務，明確職責、分工、路線圖、時間表。建立健全以規劃綱要為依據的經濟社會發展年度計劃實施機制，推進產業發展方向引導，強化對全鎮重大項目、重大工程的鎮級統籌，確保“十四五”規劃目標的全面順利實現。

(二) 不斷加強考核質量監督

切實增強規化方案推行的監測系統評價與定位跟蹤定量研究，機構抓好規化方案推行中晚期和學期末評價，定量研究全面檢查規化方案推行使用效果，挖掘出規化方案推行中有著的的狀態，提出者解決辦法的狀態的策略。錯施。擴大規化方案推行監督校園推廣渠道，積極展現市政協、市政協的優缺點，切實增強經濟快速發展壯大快速發展壯大快速發展壯大特大的狀態和牽涉干部百姓切身商業利益的狀態的商議洽談。尊敬 我們干部百姓而言城市快速發展快速發展壯大投資決策的患方權、參加權、監督權，切實增強快速發展壯大規化方案推行的快速發展壯大監督，努力營造全快速發展壯大一致參加和可以規化方案綱領推行的快速發展壯大文化氛圍。拉動鎮黨組而言規化方案執行力崗位抓好狀態的監督角度，并將監督效果與年度崗位考核、評選先進評先、官職升任等內容對其做出掛桿；對主責不明確、崗位不力、頂目實施狀態很差的部門和責任人人對其做出嚴厲責任追究，確保安全各頂總體目標級任務抓好洛地、認定時效。